近年来，随着机动车保有量的持续增加，城镇人口的不断增大，人们的出行压力也随之增加，经常遇到“步行太远、驾车太近、出行拥堵、停车很难“的尴尬。随着互联网的快速发展，共享模式应运而生。以共享单车（电动自行车）低碳、环保、方便的特点，有效化了解居民出行难问题，节省居民办事和上下班的时间和精力，是低碳节能出行的好选择。但是，由于受安全、监管等因素影响，我市共享电动自行车相关政策没有放开，在一定程度上限制了居民交通便利出行。为推动解决这一难题，通过实地调研、论证分析，认为开放引进共享电动自行车是加快我市绿色低碳慢行系统建设的必要之举，理由如下：

一、通过共享模式，解决传统电动自行车行业困境。共享电动自行车凭借低廉的价格、多样的使用场景、合规合标的车辆以及全流程管理，在充分满足市民绿色出行需求的同时，也从源头上解决了行业面临的“停放难”、“监管难”以及屡见不鲜的安全问题。相比大多数的家用电动车，共享电动自行车符合2019年出台的电动车新国标，在安全性上更加可靠，因而它的推广有助于逐步取代超标电动车。

二、缓解交通拥堵，有效减少个人电动自行车保有量。根据武汉市交通发展战略研究院的数据，武汉市中心城区自行车出行比例不足全国平均的一半。包括电动自行车在内的自行车出行在缓解武汉拥堵的贡献度还有很大的提升空间。推广共享出行模式，还有助于减少个人电动自行车保有量。在共享电动自行车运营的合肥、长沙、南昌、洛阳等城市，将近二成居民表示已经或正在考虑放弃使用自己的超标电动自行车。

三、智能停车点可系统性解决停放难题。共享出行企业利用电子围栏与后台管理系统结合形成的“智能停车点系统”，可实现车辆按需调度和精准划设停车点，对不规范停放行为采取扣费等措施，大幅提高车辆利用率和规范停放率，目前，主流共享电动车企业规范停放率超过98%。

四、多措并举有效降低了安全隐患。共享电动自行车搭载防篡改电气控制系统和运行感知终端，真正实现电动自行车的智能化管理，统一降低最高车速、为骑行用户购买保险，解决交通事故隐患。共享电动自行车行业已实现电池使用全流程管理，电池使用、回收规范合法。多采用工业级别锂电池，高温耐受和防水保护较好，在符合消防安全标准的标准化充电仓库集中充电，“以换代充”的模式有望彻底解决电动自行车充电安全隐患。共享电动自行车运营企业对投放车辆统一登记上牌、统一调度、统一清洁、统一专人管理。相关监管机构，只需管理好共享出行企业即可，管理质量和执法效率都能得到提升。

2019年9月中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，明确了“智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善”的发展目标，因此需就整体市情、行业发展、公众需求等维度进行统一思考，将互联网租赁电动自行车纳入全市总体交通发展规划，鼓励、规范行业发展。为此，提出如下建议：

一是开展试点运营。武汉市交通、公安交管等相关机构，本着包容审慎、因势利导的原则，在科学论证基础上，允许共享电动自行车在武汉市特定区域小范围限期试点运营，待运营模式成熟后，及时向全市推广。

二是制定地方标准。在试点运营的基础上，以新国标为基础，制定共享电动自行车的相关地方标准，包括共享助力车发展方向、需求量预测、准入退出机制、管理办法和考核机制、停放管理制度等。
     三是加强政企沟通。政府相关部门适时组织召开武汉市电动自行车政策研讨会议，召集行业内主流企业和社会各界代表集思广益，为进一步提升武汉市绿色出行占比、缓解道路拥堵建言献策。

  四是加强信息共享和联合监管。建议加大各部门之间的联动，开展共享助力车运营企业运维考核，加快共享自行车、电动自行车服务领域信用记录建设，加强企业服务质量和用户信用评价，将企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。同时，加强联合指导和监督管理，创新监管方式，引导共享助力车市场规范发展，打造更加文明有序的公共交通环境。